國務院新聞辦公室將于2021年11月19日（禮拜五）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，國務院辦公廳當局職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協調局個人空間局長盧向東，北京市副市長王紅，上海市委常委、副市長吳清，廣州市委常委、常務副市長張勇和國家發展和改造委員會、國家市場監督治理總局有關負責人介紹營商環境創新試點有關任務情況，并答記者問。中國網現場直播。
文字實錄：
國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 陳文俊:
密斯們、師長教師們，上午好。歡迎大師列席國務院政策例行吹風會。近日，國務院安排交流在部門城市開展營商環境創新試點，支撐處所深化改造、先行先試，更鼎力度利企便平易近。為了幫助大師對這項政策有更多清楚，我們明天舉行吹風會。列席明天吹風會的是：國務院辦公廳當局職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協調局局長盧向東師長教師；北京市副市長王紅密斯；上海市委常委、副市長吳清師長教師；廣州市委常委、常務副市長張勇師長教師；國家發展改造委法規司司長楊潔密斯；國家市場監管總局登記注冊局局長楊紅燦師長教師。
上面，先請盧向東師長教師介紹情況。
2021-11-19 10:02:29
國務院辦公廳當局職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協調局局長 盧向東:
列位記者伴侶，大師上午好。很高興參加明天的政策例行吹風會，感謝大師一向以來對深化“放管服”改造優化營商環境任務的關心和支撐。
黨舞蹈場地中心、國務院高度重視優化營商環境，鼓勵支撐處所先行先試。習近平總書記指出，營商環境是企業保存發展的泥土，營商環境只要更好，沒有最好。北京、上海、廣州、深圳等特年夜城市要率先加年夜營商環境改造力度，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。李克強總理強調，要通過綜合授權等方法，支撐處所深化“放管服”改造，構成更多可復制推廣的經驗做法，以點帶面推動全國營商環境優化。
近年來，各地區各有關部門依照黨中心、國務院請求，堅持把優化營商環境作為推動高質量發展的主要抓手，出臺了一大量利企便平易近的辦法，我國營商環境持續改良，市場主體不斷發展壯年夜，企業群眾的獲得感也明顯晉陞。但同時，市場主體生產經營仍面臨不少困難問題，亟需進一個步驟聚焦市場主體私密空間關切，把企業保存發展的泥土培養得更好。開展營商環境創新試點是落實黨中心、國務院嚴重決策安排，進一個步驟優化營商環境，激發市場主體活氣的主要舉措，要鼓勵有條件的處所先行先試，率先建成市場化、法治化、國際化的一流營商環境，為全國持續深化營商環境改造積累經驗、樹立標桿。
近日，國務院印發了《關于開展營商環境創新試點任務的意見》，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點，試點任務堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹《優化營商環境條例》，緊扣市場主體所需所盼，對接國際通行規則，著力廢除阻礙市場主體投資興業的體制機制1對1教學障礙，穩定市場預期，促進經濟平穩運行。《意見》是在廣泛聽取市場主體和各方面意見建議、深刻論證的基礎上構成的，共提出了10方面、百余項改造舉措。我們在研討創新試點任務的時候，堅持把創新行政治理和服務方法作為重中之重，不搞政策洼地，而是要著力打造軌制創新的窪地。
《意見》提出的改造試點舉措重要包含：進一個步驟廢除區域朋分和處所保護等分歧理限制；健全加倍開放通明、規范高效的市場主體準進和加入機制；持續晉陞投資和建設方便度，支撐市場主體創新發展；進一個步驟晉陞跨境貿易方便化程度；優化外商投資和國際人才服務治理；加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法；進一個步驟加強和創新監管，健全事前事中事后全鏈條全流程監管機制；依法保護各類市場主體產權和符合法規權益；進一個步驟優化涉企服務等。以上這些改造舉措的配合特點是，比較精準務實，針對性和普惠性較強，直“少來點。”裴母根本不相信。接回應市場主體期盼、直接服務產業發展、直接助力經濟平易近生。
需求說明的是，摸索可復制可推廣經驗是這次創新試點任務的基礎請求，開展試點不是為了“栽盆景”,而是要多育良種、移植全國，促進我國營商環境不斷邁向更高程度在具體實施中，將掌握好改造的時序、節奏和步驟，確保改造平穩有序推進，獲得實效。
下一個步驟，我們將會同有關部門和各試點城市扎實推進試點任務，推動客項改造舉措盡快落地見效，讓改造紅利更多更公正地惠及廣年夜市場主體。
2021-11-19 10:03:57
陳文俊:
上面，請王紅密斯介紹情況。
2021-11-19 10:14:22
北京市副市長 王紅:
列位媒體伴侶們，大師上午好。起首，感謝列位長期以來對北京市優化營商環境任務的關注和鼎力支撐。剛才國務院辦公廳職轉辦盧向東主任已經周全介紹了國家營商環境創新試點相關任務設定，這是深化“放管服”改造、優化營商環境的一次系統性、全局性的實踐摸小樹屋索，作為試點城市之一，上述一系列改造舉措對北京市進一個步驟轉變當局職能，力爭率先建成國際一流的營商環境具有主要的引領和指導感化，重要體現在以下3個方面：
一是聚焦軌制創新，為北京市進一個步驟深化改造供給堅實的軌制保證。《意見》充足體現了國家發展的戰略和標的目的，聚焦構建新發展格式，發布了知識產權市場化定價和買賣機制、動產和權利擔保統一登記公示等一系列軌制創新，將有利于促進北京市高標準市場體系建設，更年夜激發市場主體活氣和創造力。
二是聚焦綜合授權，賦予北京市更年夜自立改造空間。隨著改造不斷深刻，越來越多的改造事項觸及到國家事權或許法令法規的調整，例如調整適用當局采購供應商資格審查，破產企業財產處置等一批法令法規政策，下下班程資質審批等一批國家權力事項，摸索實施“一證多址”等一批先行先試舉措，為北京市深化改造創造加倍有利的條件。
三是聚焦痛點難點，解決企業辦事創業中的急難愁盼問題。國務院辦公廳在制訂《意見》過程當中，廣泛調瑜伽教室研，爭取各方參與，北京市也依照國辦的請求廣泛聽取和征集企業意見，提出了近200條改造建議，這些改造建議在《意見》中都給予了充足體現。《意見》發布了一大量回應企業廣泛關切、針對性強、含金量高的改造舉措，如買通制約各領域數字證書兼容互認等一批數據壁壘，解決企業年報“多報合一”等一批處所難以推進解決的問題，打破對外埠企業參與招標投標等分歧理的限制條件。這些政策的落實，必定會對北京市企業辦事創業方便度等方面帶來積極的更年夜變化。
下一個步驟，北京市將依照國務院決策安排，高質量完成試點改造任務，統籌發展與平安，勇當改造先行者，深耕創新試驗田，構成一批可復制可推廣的軌制創新結果，帶動全國營商環境市場化、法治化、國際化程度不斷晉陞，為我國實現高質量發展供給強無力的支撐。謝謝大師。
2021-11-19 10:14:55
陳文俊:
上面，請吳清師長教師介紹情況。
2021-11-19 10:15:24
上海市委常委、副市長 吳清:
密斯們、師長教師們，大師上午好。上海認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，持續推進《優化營商環境的行動計劃》，已經升級到4.0版，實施了584項改造舉措。國家《優化營商環境條例》出來以后，上海隨即出臺實施了《上海市優化營商環境條例》。往年4月10日，當天通過，當天就開始實施，并且當年就進行了專項監督，本年又進行了修正完美。
本年9月份，國務院安排營商環境創新試點有關任務，上海抓緊編制本市的實施計劃，在做好規定動作的同時也發布一批自選任務。總體來看，近年來上海優化營商環境的成效重要表現為“四個加倍”。
一是政務服務加倍方便高效。不斷晉陞“一網通辦”才能，圍繞企業高效辦成一件事，在往年15個“高效辦成一件事”的基礎上，本年又上線資金申請、公共信譽信息修復、高頻證照變更聯辦等12個“一件事”。“一網通辦”已經成為上海營商環境的金字招牌。下一個步驟，將依托營商環境創新試點任務，推動更多的涉企高頻事項“一網辦、一窗辦、一次辦”。
二是企業服務加倍貼心到位。依托“企業服務云”供給“一站式”政策服務，“一門式”訴求服務，“一網式”專業服務，樹立中小企業服務體系，組建服務專員隊伍，推動年夜數據賦能普惠金融，為14萬戶企業1100多億元貸款供給數據支撐。下一個步驟，將結合創新試點任務更鼎力度服務市場主體，實現更多惠企政策便捷兌現，包含免申即享在內的一系列服務。
三是重點領域改造加倍深刻衝破。近年來，上海在企業開辦、獲得電力、納稅、財產登記、執行合劃一領域持續晉陞服務質效，供給方便。下一個步驟，將圍繞投資和貿易方便化、當局誠信、法治保證等方面發布更多的改造舉措。
四是市場監管加倍公正審慎。加速行政執法數字化轉型，持續擴年夜市場主體輕微違法行為的免罰清單，覆蓋了8個領域109項免罰事項，已經有40瑜伽教室00多家市場主體獲益。下一個步驟，將繼續摸索新型監管形式，多元共治，晉陞監管效能。
上海始終堅持“社會評價是第一評價，企業感觸感染是第一感觸感染”。經過不斷盡力，企業對營商環境評價不斷進步，投資發展信念也進一個步驟增強。本年1-10月份，上海新設市場主體44.7萬戶，同比增長16.8%。我們將以試點為契機，進一個步驟優化營商環境，讓企業辦事加倍順心、經營更安心、扎根更安心。謝謝大師。
2021-11-19 10:24:56
陳文俊:
上面，請張勇師長教師介紹情況。
202教學1-11-19 10:25:20
廣州市委常委、常務副市長 張勇:
列位媒體伴侶們，大師上午好。起首，感謝大師對廣州任務的關心和支撐。進選首批創新試點城市，廣州深感責任、任務光榮，市委、市當局高度重視，成立了由市委市當局重要領導任“雙組長”的領導小組，高位統籌、強力推進。全市高低樹牢“人人都是營商環境、處處優化營商環境”的理念，制訂任務計劃、明確改造“任務書”、“路線圖”，組建200多人的任務專班，集中氣力攻堅克難，深刻開展後期研討。
今朝，我們對照試點目標、任務、清單，從四個方面確保改造落地見效：一是研討構建改造落實體系，確保有章有法、有序無力。堅持把軌制創新和軌制供給作為關鍵，構建一個改造事項對應一個計劃、一套操縱規范、一批應用場景和一套評估體系。二是研討數據賦能審批流程再造，健全數字化政務服務。逐項梳理跨層級、跨區域數據共享和電子證照互認業務場景，推動政務服務流程再造。三是制訂會議室出租完美事前事中事后監管舉措，守住改造風險底線。聚焦重點領域和關鍵環節，創新監管機制、完美監管標準，重點圍繞數字經濟領域摸索監管創新。四是拿出處所特點改造硬招實招，鑄造“廣州brand”。把差異化摸索和可復制可推廣有機結合，摸索開展原創性個人空間改造，打造更多“單項冠軍”，構成“廣州經驗”。
下一個步驟，廣州將深刻貫徹落實習近平總書記主要講話和主要唆使指示精力，緊緊掌握創新試點的契機，開展先行先試。學習借鑒兄弟城市先進經驗，攜手深圳共建粵港澳年夜灣區一流營商環境，在構建與國際通行規則相銜接的營商環境軌制體系中展現廣州擔當，作出廣州貢獻，奮力實現現代化國際化營商環境出新出彩。謝謝大師。
2021-11-19 10:25:57
陳文俊:
謝謝剛才四位發布人的簡要介紹。上面我們歡迎列位提問，提問之前請大師通報一下本身地點的新聞機構。
2021-11-19 10:26:29
中心廣播電視總臺央視記者:
我們留意到國務院常務會議安排在北京、上海等6座城市開展營商環境創新試點，請問首批營商環境試點城市是若何選取的？會不會擴圍？下一個步驟將若何推進創新試點任務？謝謝。
2021-11-19 10:26:50
盧向東:
這個問題我來答覆，謝謝你的提問。首批營商環境創新試點城市確定為北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市，重要考慮是，一方面這6個城市產業體系完備、市場主體規模比較年夜，同時這6個試點城市具有較好的改造基礎，已經進行了良多無益的摸索。另一方面這6個城市涵蓋了直轄市、計劃單列市、省會城市，也兼顧了東西部地區，各有優勢和特點，在這6個城市開展創新試點示范效應比較強，對全國其他處所輻射帶動感化年夜。
《意見》提出了百余項改造試點任務，涵蓋的領域廣、觸及的部門多、改造的力度比較年夜，我們也將會同有關方面抓好改造舉措的落實落地，讓更多的市場主體切實感觸感染到營商環境的改良。我們將采取以下三方面的辦法：一是健全改造協調聯動機制，加強與有關部門和試點城市溝通共同，構成改造協力。二是指導試點城市細化完美具體的實施計劃，鼓勵試點城市在完成好“規定動作”的基礎上，緊密結合當地產業布局和發展重點，摸索發布更多具有原創性、差異性的“自選動作”，打造各具特點的營商環境“單項冠軍”。三是做好創新試點的跟蹤評估，在試點任務推進到必定階段，我們將會同有關方面對試點情況進行評估，對實踐證明卓有成效、獲得市場主體廣泛好評的改造舉措和經驗做法，及時在全國復制推廣。同時，我們也將會同有關部門和單位親密跟蹤試點進展，研討適時擴年夜試點城市的范圍，動態更換新的資料改造事項清單，力爭在關鍵環節和重點領域發布更多具有國際競爭力的優化營商環境軌制創新結果，用改造的辦法解決企業生產經營中的堵點難點痛點，不斷培養壯年夜市場主體。謝謝。
2021-11-19 10:27:08
新華社中國經濟信息社記者:
我們看到，《意見》中由國家發展改造委牽頭試點的事項有良多，觸及投資審批、招標投標、信譽體系建設等方方面面，都是需求鼎力協調的改造事項。請問，出臺這些辦法是基于哪些方面的考慮？下一個步驟又將若何在6個城市落實這些試點任務？能否有在全國周全推開的預計？謝謝。
2021-11-19 10:47:22
國家發展改造委法規司司長 楊潔:
謝謝你的提問。你提的問題很是好，都是市場主體廣泛關切的重點難點問題。圍繞進一個步驟提振市場信念，及時回應解決市場主體關切，國家發展改造委聚焦重點、衝破難點，研討提出了一批含金量高的改造舉措。《意見》中由國家發展改造委牽頭或許參與的事項有18項，將在6個城市先行先試。正如剛才盧向東主任所介紹的，這6個試點城市改造基礎好、積極性高，有條件、有才能率先摸索，構成一批可復制可推廣的軌制創新結果。國家發展改造委將在試點基礎上，及時總結經驗做法，慢慢在更年夜范圍復制推廣。答覆你若何讓改造盡快落地的關切，我想可以用“3個凸起3個著力”來歸納綜合。
一是凸起利企便平私密空間易近，著力深化投資審批軌制改造。近一個時期，各地區、各部門協同推進投資審批軌制改造，投資建設審批服務加倍便捷，事中事后監管加倍有用。我們以6個試點城市為例，北京依托投資項目在線審批監管平臺，集成優化相關行業建設審批系統。上海推進嚴重項目審批流程方便化和跨區域項目治理，深化精準服務。重慶運用年夜數據強化投資項目事中事后監管。杭州協同推進“標準地”“區域評估”改造來破解“用地難”“報建繁”問題。廣州、深圳加強投資數據資源共享，深化投資審批“一網通辦”。下一個步驟，國家發展改造委將依照國務院決策安排，與有關部門一路，鼓勵和支撐試點城市推進社會投資項目“用地清單制”改造，推動投資審批軌制改造與用地、環評、節能、報建等領域改造銜接，強化審批數據共享，持續晉陞投資建設方便度。
二是凸起公正高效，著力深化招投標領域改造創新。招投標是投資建設項目全性命周期治理的主要一環。6個試點城市在招投標軌制建設、電子招投標應用等方面都做了大批富有成效的任務。好比，北京制訂電子買賣平臺效能標準，招標、投標、開標、評標、合同簽署等環節都可以在線標準化辦理。上海建成招投標年夜數據聰明監管系統，推進統一的在線監管、投訴處理、信譽獎懲。重慶通過全市統一的招投標信譽體系，把招投標買賣信息所有的納進監管范圍。杭州鼎力規范遠程異地評標業務流程。廣州主動公開招投標全流程信息，引導市場主體參與招投標過程監督。深圳常態化征集招投標領域問題線索，打消招投標過程中針對分歧一切制企業設置的隱性壁壘。國家發展改造委將依照國務院決策安排，鼓勵和支撐試點城市，深化招投標全流程電子化改造，實現從下載招標文件、提交投標文件、開標、評標，到異議廓清補正、合同簽訂、文件歸檔的全流程網上辦理。樹立健全招標計劃提早發布軌制，以加倍陽光通明、規范高效的招投標軌制規則和標準，為內外資企業營造一視同仁、公正競爭的市場環境。
三是凸起權益保護，著力健全信譽修復機制。信譽修復是市場主體應當享有的權利，市場反應比較多的一個問題，就是企業破產重整期間信譽修復缺少軌制性設定，假如企業背負重整前的不良信譽記錄，開展投融資等生產經營活動都會遭到影響。實踐中，6個試點城市重視信譽修復機制建設，積極為市場主體重塑傑出信譽創造條件。好比，北京對完成信譽修復的掉信市場主體，按法式終止實施聯合懲戒辦法。上海發布共享空間信譽修復“一件事”，滿足條件的市場主體可以在線提交信譽修復申請、檢查修復進展、下載修復證明文件。杭州聯合南京、寧波、無錫，摸索為掉信行為主體供給重塑本身信譽的符合法規途徑，更好保護市場主體符合法規權益。《意見》提出健全企業重整期間信譽修復機制，就是依照優化營商環境請求，精準靶向解決破產重整企業的信譽修復問題，對于社會信譽體系建會議室出租設來講，是一項嚴重軌制創新。國家發展改造委將依照國務院決策安排，會同有關部門落實好針對破產重整企業的信譽修復，樹立破產信息共享機制，摸索重整計劃執行期間賦予合適條件的破產企業參與招投標、融資、開具保函等資格。同時，加速推進社會信譽立法進程，將信譽修復等方面的有用做法納進法治軌道，營造傑出的信譽環境。
謝謝。
2021-11-19 10:47:41
總臺央廣記者:
我們了解，北京作為首都，近年來一向持續推進營商環境的優化和改造，可否請您流露一下在北京成為首批營商環境創新試點城市之后，還會采取哪些具體的舉措來進一個步驟推動營商環境的改造和優化？謝謝。
2021-11-19 10:48:33
王紅:
謝謝您的問舞蹈場地題，感謝您持續關注我們的任務。4年以來，北京市認真貫徹落實習近平總書記關于北京等特年夜城市率先加年夜營商環境改造力度的主要唆使精力，全力打造國際一1對1教學流的營商環境，特別是在三個方面實現了最基礎性的改變。在改造理念上，堅持以國民為中間的發展思惟，以企業和國民的需求為導向，讓“接訴即辦”成為北京服務最鮮明的底色。堅持充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化和更好發揮當局感化，對標國際規則，鼎力肅清隱性壁壘，激發市場主體活氣和創造力。堅持統籌發展與平安，推進全過程公平監管，打造公正競爭的市場環境。在改造機制上，摸索出“頂層設計+壓茬推進”的改造形式，一體推進簡政放權、放管結合、優化服務，已經滾動出臺優化營商環境1.0、2.0、3.0、4.0、5.0版改造政策，構成系統集成、周全發力、多點衝破、縱深推進的改造強勢。在改造動力上，始終以企業和國民群眾的滿意度為出發點和落腳點，廣泛匯聚改造氣力，同時，我們也錘煉出一支由全市91個單位、16個區近500名任務人員組成的講政治、敢擔當、作風硬、專業精的任務專班干部隊伍，持續深化改造，無力支撐首都經濟社會持續安康發展。下一個步驟，我們將重點抓好三個方面的任務：
一是以創新試點引領我市“十四五”時期優化營商環境規劃的實施。本年北京市已經率先出瑜伽場地臺了首個省級“十四五”時期優化營商環境規劃，是指導我市未來五年營商環境改造的綱領性文件。我們將以創新試點任務為牽引，不斷晉陞改造的系統性、整體性、協異性，全力嗯，怎麼說呢？他無法形容，只能比喻。兩者的區別就像燙手山芋和稀世珍寶，一個想快點扔掉，一個想藏起來一個人擁有。打造北京效力、北京服務、北京標準、北京誠信四年夜brand，周全建成與首都效能發展需求相適應的國際一流營商環境窪地。
二是以創新試點帶動重點領域衝破。今朝，北京市已經初步構成了創新試點實施計劃，力爭在商事軌制改造、工程建設項目審批、招投標、不動產登記、投資貿易、監管執法、市場主體加入、知識產共享空間權、數字經濟、數字政務等十年夜領域實現創新衝破，構成一批可復制可推廣的北京經驗。
三是以創新試點深化新一輪改造。近期，北京市當局已經印發《培養和激發市場主體活氣持續優化營商環境實施計劃》，這就是我剛才說的5.0版改造政策，這個計劃當中共包含12個方面299項任務。新一輪改造的鮮明特點是繼續以晉陞企業和國民群眾獲得感為目標，以深化“放管服”改造為總抓手，以數字化引領、協異化推進、場景化應用為衝破，強化軌制創新和技術賦能，鼎力推進優化營商環境迭代升級，再次充足體現我市持續深化改造的決心和力度。
我們將在國辦和國務院有關部委的指導下，與其他5個試點城市互學互鑒，不折不扣落實好試點改造任務，為首都高質量發展作出新的貢獻。謝謝。
2021-11-19 10:48:50
中國新聞社記者:
企業在日常辦事中經常需求攜帶各種紙質證照、印章，治理和應用都不便利，請問市場監管總局在落實創新試點舉措，推動電子證照應用方面有什么新辦法？謝謝。
2021-11-19 10:49:10
國家市場監管總局登記注冊局局長 楊紅燦:
這個問題我來答覆一下，感謝你提出的問題。作為優化營商環境便捷市場主體準進和經營的主要舉措，市場監管總局現在已經建成了全國統一的市場主體電子營業執照庫。今朝，我們為國家登記在冊的全國1.5億市場主體，包含企業、個體工商戶和農平易近專業一起配合社，都天生了電子營業執照，可以隨時隨地應用智妙手機下載、出示、打印。電子營業執照應用國產密碼算法，具備防偽、防改動、防抵賴等平安特征。正如剛才你所提到的，電子營業執照的焦點在于應用，我們發揮營業執照作為市場主體“成分證”的特點，圍繞解決網下身份認證難、紙質證看管理難、電子文件簽章難等問題，構建了電子營業執照的應用服務體系。也就是說把電子營業執照在分歧的場景進行廣泛應用，把電子營業執照從紙質營業執照的電子版，拓展為市場主體辦事很是便利的東西。電子營業執照的應用，我總結一下，有這三個方面的特點。
一是基于電子營業執照樹立市場主體成分驗證體系。市場主體可以應用電子營業執照在線登錄多部門的業務系統，辦理社保、公積金、不動產登記、報稅等事項，省往了反復填寫信息和提交資料的繁瑣，實現了“一部mobile_phone、一個成分”，全網通行。截至本年10月底，僅北京市市場主體就應用電子營業執照辦理各類業務4000多萬次。
二是實現電子營業執照和許可證關聯應用。將各類電子許可證與電子營業執拍照關聯，既便利了市場主體治理證照，也推動了部門間的數據共享和業務協同，實現了“一部mobile_phone、一照通行”。上海市實現了電子營業執照與電子食物經營許可證的聯動展現查驗，市場主體出示電子營業執照就可以同步檢查食物經營許可證的相關情況。
三是試點電子營業執照和電子印章同步發放應用。市場監管總局在上海、浙江、廣東等省市部門處所試點開展電子營業執照和電子印章同步發放應用，讓市場主體應用電子印章的數字簽名效能完成了意愿表達，實現了“一部mobile_phone、一網通辦”。在企業開辦中，企業可以應用電子印章完成銀行在線預約開戶，信息免填報、資料免提交。江蘇蘇州的電子招投標平臺應用電子營業執照近60萬次。截至11月15號，全國各類市場主體已下載電子營業執照近4380萬次，日均應用34萬次，累計應用量1.14億次。
下一個步驟，市場監管總局將以此次創新試點為依托，繼續推動電子營業執照的跨區域、跨層級、跨領域的應用，拓展應用場景，完美應用服務體系，將電子營業執照打形成方便市場主體營商的東西，為深化“放管服”改造、優化營商環境供給無力的支撐。謝謝。
2021-11-19 10:49:41
第一財經記者:
近年來，上海市鼎力推進“一網通辦”改造獲得了傑出成效。在貫徹落實營商環境試點任務中，上海將若何協同推進“一網通辦”改造與優化營商環境？謝謝。
2021-11-19 11:01:17
吳清:
謝謝你的提問。“一網通辦”是上海首創的政務服務brand，也是上海推進城市數字化轉型的主要舉舞蹈教室措，更是上海深化“放管服”改造優化營商環境很是主要的任務抓手教學場地。到本年10月底，“一網通辦”已經累計實施了357項改造舉措，“證照分離”“一件事”等改造經驗，也像剛才向東主任所說的，作為“良種”在全國復制推廣。“一網通辦”平臺累計接進事項接近3400項，實名注冊的個人用戶已經接近5900萬戶，企業用戶近240萬，日均辦件量16萬件，全部旅程網辦率68%。在營商環境的創新試點任務中，上海將充足依托“一網通辦”平臺，持續優化市場化、法治化、國際化的營商環境。
一是周全推進業務流程反動性再造，由當局部門治理為中間向用戶為中間轉變。以企業和群眾高效辦成“一件事”為目標，圍繞申請條件、申報方法、受理形式、審核法式、發證方法、治理架構等進行整體性再造、一體化辦理。同時，圍繞試點任務中營造開放通明、規范高效的市場準進機制請求，深化“一業一證”改造，年夜幅下降行業準進本錢。
二是構建全方位服務體系，從政務服務向公共服務轉變。這次試點任務提出來要優化經常性涉企服務，我們將深化“一網通辦”改造，構建全方位服務體系，在企業開辦、變更、注銷，惠企政策、普惠金融、綜合納稅、專項資金、用工就業等領域，在“一網通辦”平臺上發布一批新的應用場景，構成一批有更強獲得感的應用結果。
三是強化法治保證，從技術驅動向軌制驅動轉變。為使改造于法有據，這次試點任務在6個城市一共暫時調整適用了8項國家有關法令法規規定，上海也將始終堅持立法先行。市人年夜常委會專門出臺了《關于進一個步驟促進和保證“一網通辦”改造的決定》，《上海市優化營商環境條例》也已經修改和完美，《上海市數據條例》正在制訂，即將頒布。我們將不斷完美軌制，通過軌制進一個步驟保證和推動各項改造系統化集成。
四是持續深化數據管理應用，推動被動服務向主動服務轉變。在國辦、國家有關部委的指導，以及兄弟省市的支撐下，我們將貫徹落實好試點任務中關于加強數據共享請求，慢慢擴年夜與部委、與兄弟省市之間的系統互聯互通和數據共享范圍，周全實現到當局辦事，但凡當局核發的資料原則上一概不要再提交，但凡能夠供給電子證照的原則交流上一概免予提交實體證照。積極推動數據資源賦能營商環境，實現服務資金補貼稅收等政策“免申即享”“精準兌現”。
營商環境創新試點是國家交給上海的又一項嚴重任務，上海將扎個人空間實做好貫徹落實任務，堅持“放管服”并重，深化政務服務“一網教學通辦”改造，持續優化營商環境，讓更多的市場主體能夠受害。謝謝大師。
2021-11-19 11:02:03
彭湃新聞記者:
近年來，上海市不斷發布優化營商環境計劃，近期上海也已初步構成了上海營商環境創新試點實施計劃。請問，上海市此次進一個步驟摸索優化營商環境創新試點的重要會議室出租聚焦點是什么？將采取哪些辦法？在哪些方面有所衝破？謝謝。
2021-11-19 11:02:24
吳清:
謝謝你的提問，讓我作進一個步驟的說明。本年9月8日，國務院常務會議審議通過了《關于開展營商環境創新試點任務的意見》，這次的《意見》站位高、聚焦準、內容實，圍繞優化營商環境的嚴重問題和處所廣泛關心的一些難點問題提出了改造標的目的，應該說對下一個步驟優化營商環境任務具有主要的指導意義。
根據相關請求，上海也在抓緊開展營商環境創新試點實施計劃的研討草擬任務。我們重要考慮：一是周全落實。把《意見》以及清單任務不折不扣落實到位，標準要更高。二是拓展深化。做好國家規定動作的基礎上，在打造便捷高效的政務環境，打造自立方便的投資環境，在打造公正審慎的監管環境等方面，要發布一批新的自選動作，并且逐項明確事中事后監管舉措，體現上海營商環境的系統性。三是一體推進。《實施計劃》將作為來歲上海優化營商環境5.0版的任務設定，與“放管服”“一網通辦”這些改造協同推進，以創新試點為主線，推進全市營商環境優化。四是創新引領。圍繞落實國家戰略在浦東新區、臨港新片區、長三角一體化示范區等戰略效能區，積極摸索商事主體登記確認制，深化服務、人才、資金、數據等一些要素流動型開放，開展貿易方便化和審批審評軌制聯動改造，不斷加年夜優化營商環境改造力度。
謝謝。
2021-11-19 11:10:07
廣東廣播電視臺記者:
我們留心到《意見》當中指出，試點城市轄區內開發區具備有較好改造基礎的，可以研討進一個步驟加年夜改造力度，為創新試點任務摸索更多無益的經驗。我想問一下廣州市將會若何在廣州開發區落實這一請求呢？謝謝。
2021-11-19 11:11:22
張勇:
謝謝你的提問。廣州開發區是首批國家級開發區之一，是廣州實體經濟的主戰場、改造開放的主陣地，歷年來諸多改造舉措在全國首開先河，構成了一系列可復制可推廣的寶貴經驗。2018年10月，習近平總書記在廣州開發區視察時指出“中小企業能辦年夜事”。我們牢記囑托，聚焦中小企業發展，積極為全國營商環境建設闖關探路。
一是打造中小企業創新創業新引擎。廣州開發區平易近營經濟活躍，湊集中小企業超過4萬家，覆蓋國平易近經濟各行業各領域，能夠為改造供給鮮活豐富的實踐樣本。我們將充足發揮科技創新戰略平臺和華南地區規模最年夜的科技企業孵化器兩個集群優勢，通過“研發—孵化—加快—產業化”全流程服務，推動中小企業創新創造和結果轉化，激發中小企業活氣和創造力。
二是摸索涉企服務新路徑。《意見》關注市場主體全性命周期服務，我們將堅持以企業需求為導向，充足發揮全國獨一的知識產權綜合改造試驗優勢，優化知識產權質押融資服務體系，完美知識產權市場化定價和買賣機制，不斷拓展中小企業融資渠道。支撐引進培養“高精尖缺”人才，完美人才評價體系，加速建設國際人才不受拘束港。加強系統互聯互通和數據共享，推動更多惠企政策精準推送、免申即享舞蹈場地。
三是構建事中事后監管新機制。加強和創新監管是創新試點的主要內容，我們將加速構建與高質量發展相適應的新型監管機制。充足運用年夜數據等技術，摸索“聰明監管”，強化信譽分級分類監管，實現高效精準監管。摸索包涵審慎的監管，給“四新”企業留足發展空間，促進新動能發展壯年夜。謝謝大師。
2021-11-19 11:12:07
噴鼻港經濟導報記者:
我的問題提問給王紅副市長。我們留意到，近年來首都扎實推進營商環境改造，各類市場主體近悅遠來，請問北京在堅持“放管服”并重的情況下，若何進一個步驟加強不斷進步事中事后監管的規范化、精準化、智能化程度，為“放”和“服”創造更年夜的空間？謝謝。
2021-11-19 11:12:31
王紅:
謝謝你的問題，這個問題很是主要也很是專業。北京市在深化“放管服”改造過程中，始終堅持統籌發展與平安，堅持簡政放權、放管結合，放出活氣、管出公正、服出方便，不斷創新監管形式，持續增強監管效能。
周全奉行“雙隨機、一公開”監管，1200余個事項納進“雙隨機”抽查，30個部門、42個領域實行聯合抽查。完美以私密空間信譽為基礎的監管機制，樹立全市統一的四等九級信譽標準，重點在34個行業開展信譽分級分類監管。積極摸索包涵審慎監管，三批22個金融科技應用納進“沙盒監管”試點。
下一個步驟，我們要以國家創新試點為牽引，緊緊掌握首都經濟發展規律和特點，重點實施事前事中事后一體化監管，構建權責明確、公正公平、科學高效的現代化監管體系，以公平監管促進公正競爭，以數字賦能進步企業競爭力和市場效力，從數字化、場景化私密空間、協異化進手，率先樹立“6+4”一體監管束度，即統籌運用風險監管、信譽監管、分級分類監管、科技監管、協同監管、共治監管等6種監管方法，在餐飲、醫療、養老等企業辦事頻率較高的9個重點領域奉行“一業一策、一業一單、一業一查、一業一評”等場景化綜合監管辦法，讓監管無處不在、無事不擾，切實做到放管結合，管出公正、管出平安、1對1教學管出活氣，為“放”和“服”創造更年夜的空間。謝謝。
2021-11-19 11:12:50
紅星新聞記者:
近年來，各地發生了不少成分證丟掉被冒名登記為法定代表人股東的事務，請問在優化營商環境、便捷市場準進的過程中，若何做到簡化法式而不放松治理？謝謝。
己的師父，為她竭盡所能。畢竟，她的未來掌握在這位小姐的手中。 .以前的小姐，她不敢期待，但現在的小姐，卻讓她充滿
2021-11-19 11:13:07
楊紅燦:
感謝你提出的這個對當事人來說也長短常主要的問題。近年來，市場監管總局依照黨中心、國務院的決策安排，持續推進商事軌制改造，年夜幅下降市場準進門檻，便利了市場主體投資創業。可是也有一些犯警分子，冒用別人的成分信息騙取登記，損害了當事人的符合法規權益。針對這種現象，我們也憂當事人所憂、急當事人所急，采取多種辦法進行防范和處理，做到效力平安兼顧、放管結合。
一方面，我們建設登記注冊成分驗證系統，也就是說將“水龍頭開關”把好。依托舞蹈教室國家政務服務統一成分認證平臺，”說完，他跳上馬，立即離開。建設登記注冊成分信息的實名驗證系統，并且在2019年5月正式上線運行。通過mobile_phone端APP和線下窗口刷臉設備，實現對市場主體登記相關天然人成分真實性的實時驗證。截止到本年的11月12號，全國共有3982萬個成分證用戶和28857個收支境證件用戶，在登記注冊環節進行了實名核驗，核驗瑜伽教室通過率達到了98%擺佈。像你剛才提到的持別人成分證冒名辦理登記注冊的情況就無法通過實名核驗，也不克不及完整登記注冊，最年夜水平減少了冒名登記情況的發生。
另一方面，我們在防范增量的同時，也努力于解決存量的問題，也就是在這之前已經有的怎么辦。總局在2019年6月就制訂出臺了《關于撤銷冒用別人成分信息獲得公司登記的指導意見》，對于市場監管部門撤銷冒名登記的條件和流程做出了明確規定，對群眾反應的撤銷難、周期長、資料多、缺少懲戒辦法等問題，一一進行了回應，為維護當事人的符合法規權益，解決群眾實際困難供給了操縱依據。這些好的經驗在來歲3月份即將實施的《市場主體登記治理條例》中也獲得了進一個步驟的體現。《條例》對市場主體實名登記和登記機關撤銷虛假登記，作出了明確規定，為防范和處理冒名登記供給了法令依據，被冒名的當事人可以向登記機關提出撤銷申請，這是第一個環節。第二個環節，登記機關受理申請后要及時開展調查。第三個環節，經調查認為確實存在虛假市場主體登記情況的，就可以予以撤銷。但在調查過程中需求必定的時間，盼望當事人予以懂得，因為觸及方方面面好處的問題，我們必須要查清。
與此同時，我們也認識到冒用別人成分證件是一種違法行為，必須給予嚴厲打擊，加年夜違法本錢，構成無力震懾。市場監管總局將積極共同有關部門依法加年夜打擊和懲戒力度，無力維護市場主體登記治理次序。謝謝。
2021-11-19 11:13:23
陳文俊:
謝謝列位發布人，謝謝列位媒體伴侶，明天的政策例行吹風會就到這里。謝謝大師。
2021-11-19 11:14:17